抓政策落地用心助农户施用省心保居民菜篮子安心——苏州市供销合作社系统积极构建现代化农资综合服务体系

苏州市供销合作社系统始终坚持为农服务宗旨，充分发挥农资流通主渠道作用，坚决贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《农药管理条例》《农膜回收行动方案》等法规政策，指导和组织重要农业生产资料的储备、供应和管理，不断提高农资综合服务能力。

一是农资配供工作起步早。

早在2010年，张家港市在全省率先推广农药集中采购、统一配送服务模式（最早被称为农药“零差率”统一配送模式），至2013年苏州大市范围内七涉农市、区均出台相关实施意见，明确责任分工与操作流程，供销合作社主要负责构建集中配送体系。该模式下，农户以中标价购买农药，得到零差率直供价及中标价低于出厂价部分的双重优惠，部分市、区的规模经营户还可享受低于中标价的优惠价格。农药集中配送有效减少了限制性农药进入农田，保障了农业生产安全，2017年被省领导批示在全省推广，2018年被列入省农业农村发展和改革创新案例。截至2020年末，全系统累计农药集中配供金额超14亿元，地方财政补贴超3亿元。目前，各地已陆续开展测土配方肥、商品有机肥、非农药类绿色防控产品等的集中配送，正积极探索将农膜尤其是可降解农膜纳入配送体系。

二是绿色生态理念践行实。

在农资配送工作开展较好的基础上，2015年昆山、吴中等地率先开展废弃农药包装物的回收处置，2017年昆山率先开展废旧农膜的回收利用，至2019年实现苏州大市范围内两项工作全覆盖。农资废弃物回收依托集中配送体系，由系统农资公司作为实施主体承担回收、转运、存储等工作，配送中心和网点分别作为废弃物的转运储存中心及回收点。废弃农药包装物按包装计价回收后进行无害化处理，废旧农膜按重量有偿回收后由再生资源回收企业进行再利用。2020年，全系统回收废弃农药包装物超4000万件、无害化处置率达100%，回收废旧农膜近2000吨、回收利用率超过89%。2021年5月，废弃农药包装物回收处置工作方面的“苏州经验”被央视农业农村频道《中国三农报道》采访报道。各地正逐步探索将废弃肥料包装物、育秧盘等塑料废弃物纳入回收体系。

三是综合服务体系标准高。

近年来，全系统通过庄稼医院改造、农资直营店建设、农资储备仓库改建等措施推进配送中心和网点的硬件升级与服务提升。截至2020年末，全系统共建立配送中心11个、配送网点近200个，所有网点均建立农业生产经营户档案，规范台账管理、索证索票、信息化追溯等制度。农资公司常态化邀请农技专家召开座谈会与培训班，通过电子屏、手册等宣传最新农资农技信息，组织“3.15放心农资下乡”主题活动。2021年结合党史学习教育，全系统开展了“志愿服务助农耕”“推广有机肥、共建生态岛”等“我为群众办实事”实践活动。为应对疫情，各网点创新推出“线上订购、线下送货”配送及电话咨询、网络问诊等服务，最大限度便利农业生产。

此外，各地还将农资与产销对接、基层组织体系建设工作相结合，摸索出“农资公司+合作社+上海市场”、农资农技试验示范园联办、村级农资配送站等服务模式，通过高水平的农资服务助力农业农村现代化。

张家港市社：深耕农产品流通，勇担构建现代化流通体系排头兵使命

近年来，张家港市供销合作社牢记供销为农宗旨，提升为农服务能力，发挥好农产品流通主渠道作用。市供销系统全资（控股）企业承担了全市70%以上农副产品的保供任务，并在生鲜食材配送、终端零售市场、平价超市领域不断取得新突破。

一是壮大龙头市场，发挥稳价保供作用。张家港市青草巷农副产品批发市场是供销系统龙头社有企业，设有冷冻品、水产、蔬菜、家禽、鲜肉、副食、粮油、水果、日用百货等交易区，配套有农副产品检测中心、客户服务中心、信息中心、安全监控中心、电子结算中心、消防控制中心及1万吨冷库，引入商铺（商位）逾千家。2021年上半年实现农副产品成交额36.6亿元，同比增长14.7%。

二是启动生鲜配送项目，延伸供销链条。2020年张家港市社牵头组建新供销生鲜配送公司，总投资2500万元。公司建有分拣加工区、冷藏冷冻库区、产品质量安全检测及追溯体系等，配备冷链运输等各类车辆约20辆，通过ISO管理体系及AAA级信用企业认证，登陆江苏省股权交易中心农业板。目前服务总客户超过150家，包括为10余所学校提供食材配送，预计2021年配送总额将超3000万元。依托新供销生鲜配送项目，强化与种养殖基地、专业合作社的对接，目前已覆盖57家大农户、23个蔬菜品种。

三是试水终端零售市场，拓展服务领域。2021年8月，张家港市首家供销超市——营业面积约1000平米的小背篓精选超市开业，超市暨中国供销海外购前置仓是张家港市社与中国供销集团所属的“中国供销海外购”合作建办的，旨在为港城市民全方位提供“买全球，卖全球”的精品服务。超市得名于供销系统“背篓精神”，经营品类包括日常、进口农副产品、日用百货等，开通自助收银、刷脸支付等便捷服务，着力强化农商互联、农超对接，打造优质农产品联合推广平台，试营业以来日均营业额约为10000元，已实现盈亏平衡，初步在终端零售领域为供销系统赢得了口碑声誉。

此外，系统正发挥龙头企业的引领带动作用，大力发展冷链、物流、配送中心等基础设施，培育便利店、超市等流通网点，并进一步延伸产业链条，发展了中央厨房、农业产业园等产业融合发展体，完善农产品全产业链流通体系。

太仓市社：以供销公益性农贸市场为抓手 打开了社有资产较为薄弱供销社开展城乡居民服务的新思路

近年来，全市供销合作社系统不断深化供销合作社综合改革，明确自身定位，创新工作机制，拓展服务内容，并顺应城乡融合发展趋势，进一步挖掘城乡居民生产生活需要，积极承接和开展形式多样的便民服务。以太仓市供销合作社为代表，创新拓展了“轻资产重服务”的农贸市场托管服务，努力保障城乡居民的菜篮子安全。

太仓市社立足自身基础条件、社有资产较为薄弱的实际情况，较早明确了以加强基层社建设为重点、优化农民生产服务和创新城乡居民生活服务为目标的发展思路。自2017年开始，基于对全市农贸市场管理的相关调研，围绕中央、省、苏州市及太仓市深化供销合作社综合改革相关文件精神，主动担当，服务民生，指导下属6家基层供销社共同出资成立太仓市农品管理服务有限公司，作为实施主体开展农贸市场的改造、管理等服务工作。2017年10月，经多次沟通对接，太仓市社会同科教新城管委会共同打造了太仓第一家供销公益性农贸市场天镜湖农贸市场，全面优化菜场环境、推广垃圾分类、实行质量追溯机制，并以此为载体发挥供销合作社农产品流通主渠道作用，促进本地优质农副产品销售，带动各种植基地、种植农民增收。

开展公益性农贸市场管理以来，太仓市社始终按照“三公”标准对农贸市场进行改造提升，即坚持公益性，将市场环境是否清洁卫生、菜品质量是否安全合格、价格是否公平公道作为第一准绳；坚持公有性，只承接产权属性是公有的农贸市场，与属地市场监管部门、社区等加强协调、强化管理；坚持公管性，牢记农贸市场是服务大众的公共配套设施属性，在日常管理中适当减轻经营户负担，逐步将实惠转移到老百姓身上。太仓市社托管的市场具有供销统一标识、张贴日常管理制度、公示商户菜品信息、严格系统自查考核，在市场监管部门组织的农贸市场考核中评分居于前列。截至目前，已托管天镜湖、新湖、双凤、王秀、沙东、世福、时思7个农贸市场，覆盖城厢镇、璜泾镇、娄东街道等6个镇（区、街道），服务居民超2万户。即使在新冠疫情防控最为严峻的时期，供销社托管的农贸市场始终坚持营业，坚守在一线，保证了城乡居民最基本的生活物资供应，发挥了保供稳价作用。

太仓市社的创新实践，将政府公益性服务与基层供销社发展较好地结合起来，为全系统持续深化供销合作社综合改革工作打开了思路，目前昆山市社也已经开始承接农贸市场的托管服务，同时全系统正在大胆尝试，探索开展农村生活服务中心、小区物业、河道保洁、绿化养护托管等公益性服务，强化供销社便民服务网络，让全社会都切实感到“供销社又回来了”。

吴江区社：强化产销对接打造供销市集助力长三角生态绿色一体化发展示范区建设

长三角地区是区域经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一，为深入践行长三角一体化发展战略，贯彻落实《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》，以吴江区供销合作社为代表，长三角联动的新实践新举措不断涌现，长三角区域供销合作社农产品产销对接一体化得到了较快发展。

互鉴互进，共建青吴嘉朋友圈。近年来，上海青浦区社、苏州吴江区社、嘉兴嘉善区社等多次相互开展调研考察、联组研讨，就进一步贯彻落实长三角一体化发展战略、探索乡村振兴融合发展等工作进行对接。2019年7月，青浦、吴江和嘉善三地供销社签订了“长三角供销合作共赢”项目合作协议，2020年9月，青浦区社、吴江区社、嘉善县社、嘉兴秀洲区社进一步签署了长三角绿色优质农产品产销一体化战略合作协议，推进农产品产销对接、农产品品牌建设、农业社会化服务、乡村产业振兴、会展经济、电商融合等方面的联动协作、互补融合、合作共赢。

纵横联动，积极对接优质农产品。2020年9月，吴江区社参加了在青浦举行的长三角一体化示范区供销系统农产品展示展销活动，并在上海供销e家品牌集成店（青浦店）专门设立了吴江专柜，20多种吴江本土特色农产品入驻专柜，涵盖铜罗黄酒、吴江大米、震泽蚕丝、平望酱品和菀坪柑桔等品牌，深受青浦市民的青睐。同时，吴江区社下属云商公司与青浦区社下属新晟辉实业有限公司签订了《商品代销协议》，“吴江大米”和“平望酱品”入驻青浦区金泽镇莲湖村供销便民店等特色农产品销售点，青浦、嘉善等地的邵万生醉泥螺、练塘茭白、五芳斋粽子、东麟湖雪菜等优质地产农产品也已逐步入驻吴江农村电商展示展销中心线下专柜及线上“经纬线”商城。持续搭建壮大中的长三角地区特色农产品产销对接平台以优越的品质、亲民的价格和本土的味道为特色，推进示范区农产品资源共享、信息共通、成效共筑。

展示展销，引领消费经济新时尚。2021年1月，吴江区社参与承办长三角一体化示范区绿色优质农产品联展联销活动，展示展销苏州本土特色农产品、长三角周边地区老字号产品、对口协作地区农特产品，还推出线上直播、特价秒杀等形式，让老百姓切实享受到实惠。2021年5月，青吴嘉三地供销社联合参展在青浦区举办的“五五购物节”系列活动之“长三角一体化发展示范区供销社老字号”嘉年华活动，全方位展示展销老字号品牌，让消费者体验到最江南味道。此外，吴江区社还组织参加了在黎里古镇举办的“乐购吴江·精彩汾湖GO”、在嘉善举办的长三角核心区农产品联展联销活动、在秀洲区举办的首届长三角毗邻区农产品展销会，邀请青浦区社、嘉善县社等来吴参加丰收节绿色优质农产品展销会，通过线上电商、线下展销，持续放大展会效应，打造彰显地方特色的“供销市集”品牌，将绿色、生态、安全的农产品送到百姓家中。

此外，太仓等地供销社加强与上海嘉定区社等的沟通对接，2021年6月，嘉定区社、苏州市社、太仓市社、电站村社联合开展开放式主题党日活动暨“沪太同城党建先行”供销党建大联盟签约仪式，深化了跨区域融合式党建创新发展。下一步，全系统将密切与长三角周边地区兄弟单位的对接交流，持续深化合作领域，探索合作新路。