2015年,《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》出台,明确到2020年,把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。此后,省、市、县各级党委政府先后出台文件,从总体要求、重点任务、保障政策等方面为供销合作社综合改革指明了方... [详细]
发展亮点

抓政策落地用心助农户施用省心保居民菜篮子安心——苏州市供销合作社系统积极构建现代化农资综合服务体系

苏州市供销合作社系统始终坚持为农服务宗旨,充分发挥农资流通主渠道作用,坚决贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《农药管理条例》《农膜回收行动方案》等法规政策,指导和组织重要农业生产资料的储备、供应和管理,不断提高农资综合服务能力。

一是农资配供工作起步早。

早在2010年,张家港市在全省率先推广农药集中采购、统一配送服务模式(最早被称为农药“零差率”统一配送模式),至2013年苏州大市范围内七涉农市、区均出台相关实施意见,明确责任分工与操作流程,供销合作社主要负责构建集中配送体系。该模式下,农户以中标价购买农药,得到零差率直供价及中标价低于出厂价部分的双重优惠,部分市、区的规模经营户还可享受低于中标价的优惠价格。农药集中配送有效减少了限制性农药进入农田,保障了农业生产安全,2017年被省领导批示在全省推广,2018年被列入省农业农村发展和改革创新案例。截至2020年末,全系统累计农药集中配供金额超14亿元,地方财政补贴超3亿元。目前,各地已陆续开展测土配方肥、商品有机肥、非农药类绿色防控产品等的集中配送,正积极探索将农膜尤其是可降解农膜纳入配送体系。

二是绿色生态理念践行实。

在农资配送工作开展较好的基础上,2015年昆山、吴中等地率先开展废弃农药包装物的回收处置,2017年昆山率先开展废旧农膜的回收利用,至2019年实现苏州大市范围内两项工作全覆盖。农资废弃物回收依托集中配送体系,由系统农资公司作为实施主体承担回收、转运、存储等工作,配送中心和网点分别作为废弃物的转运储存中心及回收点。废弃农药包装物按包装计价回收后进行无害化处理,废旧农膜按重量有偿回收后由再生资源回收企业进行再利用。2020年,全系统回收废弃农药包装物超4000万件、无害化处置率达100%,回收废旧农膜近2000吨、回收利用率超过89%。2021年5月,废弃农药包装物回收处置工作方面的“苏州经验”被央视农业农村频道《中国三农报道》采访报道。各地正逐步探索将废弃肥料包装物、育秧盘等塑料废弃物纳入回收体系。

三是综合服务体系标准高。

近年来,全系统通过庄稼医院改造、农资直营店建设、农资储备仓库改建等措施推进配送中心和网点的硬件升级与服务提升。截至2020年末,全系统共建立配送中心11个、配送网点近200个,所有网点均建立农业生产经营户档案,规范台账管理、索证索票、信息化追溯等制度。农资公司常态化邀请农技专家召开座谈会与培训班,通过电子屏、手册等宣传最新农资农技信息,组织“3.15放心农资下乡”主题活动。2021年结合党史学习教育,全系统开展了“志愿服务助农耕”“推广有机肥、共建生态岛”等“我为群众办实事”实践活动。为应对疫情,各网点创新推出“线上订购、线下送货”配送及电话咨询、网络问诊等服务,最大限度便利农业生产。

此外,各地还将农资与产销对接、基层组织体系建设工作相结合,摸索出“农资公司+合作社+上海市场”、农资农技试验示范园联办、村级农资配送站等服务模式,通过高水平的农资服务助力农业农村现代化。

打造集生产、生活、生态服务为一体的村级社

苏州市供销合作社系统通过加快推进村级基层社建设,以解决基层发展不平衡不充分、与农民利益联结不够紧密、为农服务能力不够强等问题,努力在苏州开启社会主义现代化强市建设进程中作贡献。目前,全系统已建成了一批村级供销合作社。

苏州市社出台了《村级供销合作社建设标准》,向市财政争取了建设村级社“以奖代补”项目资金,通过夯实各级供销合作社主体责任的方式,明确目标任务、细化责任清单,逐步探索了发展融市场经营主体、为农服务载体、合作经济组织联合体为一体的、经营性服务与公益性服务相结合的新型村级供销合作社建设途径。昆山市供销合作社按照“因地制宜、局部示范、逐步推广、做出实效”的原则开展村级供销合作社建设。昆山许家村供销合作社依托周市鑫茂菜场,服务周边社区约1.2万人,还创建了邻里e家新品牌,设有农副产品交易等生活服务。

随着村级社的建设,全系统逐步形成了“党建带社建、社村共建、强村固基、富民兴社”的长效机制,在保供给、助流通、促增收、惠民生等方面发挥有效作用,真正解决了为农服务“最后一百米”的问题。吴江区社打响“红领扁担兴江村”党建品牌,把“党建引领、村社共建”作为发挥农村党员作用、培养农村人才队伍的有效抓手,打造“美美江村”乡村振兴党建联盟项目,选派“第一书记”驻村,先后投入150万元助力江村特色田园乡村建设,并积极探索建立村“两委”、基层社、新型农村经营主体三方双向人才交流机制,实现人才共享共育。吴中区上林村供销合作社在上林村党委的统一组织领导和区供销合作社的业务指导下开展日常工作,村级社的日常运行管理由上林村具体负责,并接受区社的业务指导。村级社主要开展日用品购销等经营业务,实现经营性服务与公益性服务相结合,为周边农民群众提供生产、生活的综合性服务。

张家港市社:深耕农产品流通,勇担构建现代化流通体系排头兵使命

近年来,张家港市供销合作社牢记供销为农宗旨,提升为农服务能力,发挥好农产品流通主渠道作用。市供销系统全资(控股)企业承担了全市70%以上农副产品的保供任务,并在生鲜食材配送、终端零售市场、平价超市领域不断取得新突破。

一是壮大龙头市场,发挥稳价保供作用。张家港市青草巷农副产品批发市场是供销系统龙头社有企业,设有冷冻品、水产、蔬菜、家禽、鲜肉、副食、粮油、水果、日用百货等交易区,配套有农副产品检测中心、客户服务中心、信息中心、安全监控中心、电子结算中心、消防控制中心及1万吨冷库,引入商铺(商位)逾千家。2021年上半年实现农副产品成交额36.6亿元,同比增长14.7%

二是启动生鲜配送项目,延伸供销链条。2020年张家港市社牵头组建新供销生鲜配送公司,总投资2500万元。公司建有分拣加工区、冷藏冷冻库区、产品质量安全检测及追溯体系等,配备冷链运输等各类车辆约20辆,通过ISO管理体系及AAA级信用企业认证,登陆江苏省股权交易中心农业板。目前服务总客户超过150家,包括为10余所学校提供食材配送,预计2021年配送总额将超3000万元。依托新供销生鲜配送项目,强化与种养殖基地、专业合作社的对接,目前已覆盖57家大农户、23个蔬菜品种。

三是试水终端零售市场,拓展服务领域。2021年8月,张家港市首家供销超市——营业面积约1000平米的小背篓精选超市开业,超市暨中国供销海外购前置仓是张家港市社与中国供销集团所属的“中国供销海外购”合作建办的,旨在为港城市民全方位提供“买全球,卖全球”的精品服务。超市得名于供销系统“背篓精神”,经营品类包括日常、进口农副产品、日用百货等,开通自助收银、刷脸支付等便捷服务,着力强化农商互联、农超对接,打造优质农产品联合推广平台,试营业以来日均营业额约为10000元,已实现盈亏平衡,初步在终端零售领域为供销系统赢得了口碑声誉。

此外,系统正发挥龙头企业的引领带动作用,大力发展冷链、物流、配送中心等基础设施,培育便利店、超市等流通网点,并进一步延伸产业链条,发展了中央厨房、农业产业园等产业融合发展体,完善农产品全产业链流通体系。

常熟供销优选:数字化转型筑牢产销对接平台高地

为加快成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,努力为推进乡村振兴贡献力量,苏州市供销合作社系统深入基层了解农民需求,适应新零售趋势做好产销对接服务,帮助农民销售农副产品。今年以来,结合“我为群众办实事”实践活动,依托常客隆电商平台以及相对完善的冷链物流体系,发展了以“常熟供销优选”平台为代表的助农惠农实事项目,构建了社有企业、基层供销社、农民合作社参与的产销对接综合服务体系,截至9月底,“常熟供销优选”累计销售各类农副产品近5000

一是坚持农产品品牌化。

常熟市社遴选出平台入驻商户23家和包括常熟大米、王庄西瓜、黄金小玉米等地理标志农产品和特色优质农副产品37种,形成了以“常熟供销”为引领的农产品“品牌矩阵”。依托农资公司和基层社加强对相关社员单位用肥用药技术的统一指导,加快建立农产品质量溯源体系,强化农残检验检测,用好溯源二维码,确保产品质量安全,让市民吃得放心。

二是拓宽新零售渠道。

今年6月,常熟市社社有企业江苏新合作常客隆连锁超市正式更名为江苏新合作常客隆数科商业有限公司,并与京东、建行等签订合作协议,依托大数据、互联网加快数字化转型。目前推出直播带货销售模式,组织“七点直播间”活动销售农产品,累计开展相关直播20余场,峰值观看人数超4万人,实现线上销售近500万元。同时线上线下联动开展平台启动特卖会、“7月嗨购节”、“海棠铺子”快闪等销售活动,丰富群众体验。

三是优化全产业链服务。

推动尚湖基层社等建设稻米、西瓜等种植基地、农产品加工基地,为社员提供代耕代种、农产品加工等社会化服务;推动曹家桥冷链与社员单位深度对接,加强农产品收购、冷链运输服务;推动打造“线上小程序+线下商超专区”的立体化销售模式,目前小程序累计注册会员人数超9万人,线下专区已开辟5个、其中“供销优选”小程序专区1个。同时发挥好保供职能,服务疫情防控,利用优选平台帮助农户收购冬瓜等滞销农产品12万斤以上,支援扬州农产品等各类物资20吨。

此外,全系统正积极培育“吴地侬香”“昆供百农”“吴江云商”等线上线下融合的农产品展示展销平台,以深入推进产销对接为核心,不断做大做强供销合作社为农服务品牌,推动农业增效、农民增收、市民满意。

太仓市社:以供销公益性农贸市场为抓手 打开了社有资产较为薄弱供销社开展城乡居民服务的新思路

近年来,全市供销合作社系统不断深化供销合作社综合改革,明确自身定位,创新工作机制,拓展服务内容,并顺应城乡融合发展趋势,进一步挖掘城乡居民生产生活需要,积极承接和开展形式多样的便民服务。以太仓市供销合作社为代表,创新拓展了“轻资产重服务”的农贸市场托管服务,努力保障城乡居民的菜篮子安全。

太仓市社立足自身基础条件、社有资产较为薄弱的实际情况,较早明确了以加强基层社建设为重点、优化农民生产服务和创新城乡居民生活服务为目标的发展思路。自2017年开始,基于对全市农贸市场管理的相关调研,围绕中央、省、苏州市及太仓市深化供销合作社综合改革相关文件精神,主动担当,服务民生,指导下属6家基层供销社共同出资成立太仓市农品管理服务有限公司,作为实施主体开展农贸市场的改造、管理等服务工作。2017年10月,经多次沟通对接,太仓市社会同科教新城管委会共同打造了太仓第一家供销公益性农贸市场天镜湖农贸市场,全面优化菜场环境、推广垃圾分类、实行质量追溯机制,并以此为载体发挥供销合作社农产品流通主渠道作用,促进本地优质农副产品销售,带动各种植基地、种植农民增收。

开展公益性农贸市场管理以来,太仓市社始终按照“三公”标准对农贸市场进行改造提升,即坚持公益性,将市场环境是否清洁卫生、菜品质量是否安全合格、价格是否公平公道作为第一准绳;坚持公有性,只承接产权属性是公有的农贸市场,与属地市场监管部门、社区等加强协调、强化管理;坚持公管性,牢记农贸市场是服务大众的公共配套设施属性,在日常管理中适当减轻经营户负担,逐步将实惠转移到老百姓身上。太仓市社托管的市场具有供销统一标识、张贴日常管理制度、公示商户菜品信息、严格系统自查考核,在市场监管部门组织的农贸市场考核中评分居于前列。截至目前,已托管天镜湖、新湖、双凤、王秀、沙东、世福、时思7个农贸市场,覆盖城厢镇、璜泾镇、娄东街道等6个镇(区、街道),服务居民超2万户。即使在新冠疫情防控最为严峻的时期,供销社托管的农贸市场始终坚持营业,坚守在一线,保证了城乡居民最基本的生活物资供应,发挥了保供稳价作用。

太仓市社的创新实践,将政府公益性服务与基层供销社发展较好地结合起来,为全系统持续深化供销合作社综合改革工作打开了思路,目前昆山市社也已经开始承接农贸市场的托管服务,同时全系统正在大胆尝试,探索开展农村生活服务中心、小区物业、河道保洁、绿化养护托管等公益性服务,强化供销社便民服务网络,让全社会都切实感到“供销社又回来了”。

昆山市社:走出了一条有品牌、有品位、有品质的社区商业发展道路

随着城镇化进程的持续推进,城市商业快速发展,家门口的社区商业作为城市百姓日常消费中的一道风景,是居民消费的重要载体。为破解社区商业发展不平衡和供需矛盾,满足消费者个性化、多样化消费需求,以昆山市供销合作社为代表,打造了系统自有的社区商业超市品牌,进一步擦亮了供销社金字招牌。

2018年以来,在对昆山本地以及扬州等地供销社品牌连锁超市调研基础上,昆山市社依托昆山商厦子公司锦乡兴商贸有限责任公司,运营“佐邻佑社”社区便利超市品牌,截至2020年末,共建设了12家门店,形成了3种运营模式。一种是以政务中心店为代表的服务政务中心员工和外来办事人员的便利店,集传统销售与智慧零售合二为一,融入咖啡茶饮、复印打印、公务查询、票务办理、微商城线上商品配送自提、休闲阅读区、免费饮用水等便民服务,为工作人员及办事群众带去便利;一种是以锦溪花园店为代表的服务大型居民社区的集成店,辐射周边小区居民,为居民打造业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质的社区商业消费环境;一种是以大渔湾为代表的服务大型校园、景区的综合门店,定位于休闲娱乐,增加了书吧、轻餐、体验等功能,以个性化、精细化、智慧化、体验式的创新型现代化社区商业,给顾客带来良好的购物体验。“佐邻佑社”社区商业服务创新平台被市委市政府评为2018年度昆山市机关效能建设“创新奖”。2019年,大渔湾店还获得了大渔湾风情商业街优质商户。

下一步,“佐邻佑社”社区商业品牌将从以下几方面进一步提升服务能级:

一是加强线上平台建设,目前“佐邻佑社”品牌主要依托昆山商厦的“商厦优选”小程序开展推广宣传,在每个门店均配备电子屏,展播带二维码的产品广告,顾客可直接在小程序上扫码下单。佐邻佑社正在开发自有电商小程序,同时与“昆供百农”等线上载体强化嫁接。

二是丰富社区商业服务项目,锦溪花园店在配备社区生鲜超市的同时,不断配套引入理发店、药店、艺术培训等,2021年在建的泰泓花园店项目还正在对接引入洗车及酒店服务等。

三是继续扩大服务范围,着力提升“佐邻佑社”品牌效应,加快推进“佐邻佑社”连锁超市“进学校、进企业、进社区”,将网点延伸至昆山各个区镇,助力昆山城市发展“全新一跃”。

全系统将以“佐邻佑社”社区商业品牌的成立运营为蓝本,加强与地方政府、居民社区等的对接沟通,寻找居民日常生活中的痛点、难点、关注点,统筹协调自身的资产、资源,创新推出更多顺应老百姓日常需要的举措办法。

吴江区社:强化产销对接打造供销市集助力长三角生态绿色一体化发展示范区建设

长三角地区是区域经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一,为深入践行长三角一体化发展战略,贯彻落实《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》,以吴江区供销合作社为代表,长三角联动的新实践新举措不断涌现,长三角区域供销合作社农产品产销对接一体化得到了较快发展。

互鉴互进,共建青吴嘉朋友圈。近年来,上海青浦区社、苏州吴江区社、嘉兴嘉善区社等多次相互开展调研考察、联组研讨,就进一步贯彻落实长三角一体化发展战略、探索乡村振兴融合发展等工作进行对接。2019年7月,青浦、吴江和嘉善三地供销社签订了“长三角供销合作共赢”项目合作协议,2020年9月,青浦区社、吴江区社、嘉善县社、嘉兴秀洲区社进一步签署了长三角绿色优质农产品产销一体化战略合作协议,推进农产品产销对接、农产品品牌建设、农业社会化服务、乡村产业振兴、会展经济、电商融合等方面的联动协作、互补融合、合作共赢。

纵横联动,积极对接优质农产品。2020年9月,吴江区社参加了在青浦举行的长三角一体化示范区供销系统农产品展示展销活动,并在上海供销e家品牌集成店(青浦店)专门设立了吴江专柜,20多种吴江本土特色农产品入驻专柜,涵盖铜罗黄酒、吴江大米、震泽蚕丝、平望酱品和菀坪柑桔等品牌,深受青浦市民的青睐。同时,吴江区社下属云商公司与青浦区社下属新晟辉实业有限公司签订了《商品代销协议》,“吴江大米”和“平望酱品”入驻青浦区金泽镇莲湖村供销便民店等特色农产品销售点,青浦、嘉善等地的邵万生醉泥螺、练塘茭白、五芳斋粽子、东麟湖雪菜等优质地产农产品也已逐步入驻吴江农村电商展示展销中心线下专柜及线上“经纬线”商城。持续搭建壮大中的长三角地区特色农产品产销对接平台以优越的品质、亲民的价格和本土的味道为特色,推进示范区农产品资源共享、信息共通、成效共筑。

展示展销,引领消费经济新时尚。2021年1月,吴江区社参与承办长三角一体化示范区绿色优质农产品联展联销活动,展示展销苏州本土特色农产品、长三角周边地区老字号产品、对口协作地区农特产品,还推出线上直播、特价秒杀等形式,让老百姓切实享受到实惠。2021年5月,青吴嘉三地供销社联合参展在青浦区举办的“五五购物节”系列活动之“长三角一体化发展示范区供销社老字号”嘉年华活动,全方位展示展销老字号品牌,让消费者体验到最江南味道。此外,吴江区社还组织参加了在黎里古镇举办的“乐购吴江·精彩汾湖GO”、在嘉善举办的长三角核心区农产品联展联销活动、在秀洲区举办的首届长三角毗邻区农产品展销会,邀请青浦区社、嘉善县社等来吴参加丰收节绿色优质农产品展销会,通过线上电商、线下展销,持续放大展会效应,打造彰显地方特色的“供销市集”品牌,将绿色、生态、安全的农产品送到百姓家中。

此外,太仓等地供销社加强与上海嘉定区社等的沟通对接,2021年6月,嘉定区社、苏州市社、太仓市社、电站村社联合开展开放式主题党日活动暨“沪太同城党建先行”供销党建大联盟签约仪式,深化了跨区域融合式党建创新发展。下一步,全系统将密切与长三角周边地区兄弟单位的对接交流,持续深化合作领域,探索合作新路。

吴中区社:大力推广使用有机肥 助力太湖生态岛建设

2020年11月,苏州市委、市政府提出,西山岛未来的发展要对标上海崇明国际生态岛,高标准建设“太湖生态岛”。2021年3月1日,江苏省“十四五”规划《纲要》正式公布,作为提升生态环境质量的一项重要内容,“支持苏州建设太湖生态岛”被纳入规划。2021年8月1日《苏州市太湖生态岛条例》正式实施,作为苏州市吴中区的“一号任务”,全区上下高度重视,争相为太湖生态岛建设献计献策。

太湖生态岛的建设范围涵盖吴中区金庭镇区域范围内的西山岛等27个太湖岛屿和水域。推广有机肥料使用作为加强土壤污染防治、减少农业面源污染的一项重要工作任务,安排每年3000万元专项资金,其中市级财政明确给予50%资金补助。

2020年12月,吴中区出台关于进一步完善农资集中配送和农业废弃物回收体系建设的实施意见,将重要农资的集中配供、主要农业废弃物回收、化肥储备等工作进行整合,明确提出要推进测土配方肥、有机无机复混肥施用工作,对工作流程、要求、财政补贴标准等做出了详细规定。有机肥的推广使用将在该工作框架下,提高工作标准,优化工作流程,全力服务生态岛建设大局。

下一步,吴中区社将从以下几方面大力做好有机肥推广工作:

一是配合农业农村部门做好测土配方工作,联合开展试验田建设研究,更好提升土壤检测、配方研究的技术服务,制定出符合土壤实际情况的有机无机复混肥或有机肥的使用“方子”;

二是牵头开展好肥料采购,供销社作为集中采购工作领导小组成员,指导东吴农资公司根据配方面向厂家进行招标采购,销售的肥料均有专用标识;

三是推进肥料使用技术升级,系统各农资配送网点均有持证上岗、能提供技术服务的经营人员,通过在庄稼医院开展讲座授课、组织专家(农业部门、农资厂商的技术人员)赴田间地头现场指导农民科学、合理、安全使用肥药;

四是加大宣传推广,通过定期下乡分发宣传资料、有机肥小样及提供现场农技指导等多种方式,鼓励农户购买使用有机肥。

此外,昆山等地也已将加大专用配方肥、商品有机肥推广力度纳入工作计划和实施意见,对农户购买缓控释等新型肥料的补贴标准也进一步提高。全系统正聚焦肥料提质增效,加强调查研究,改进工作方法,切实改善土壤质量,促进生态农业发展。

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